1. Fin del periodo transitorio para la aplicación del RSD
Como adelantamos el pasado octubre de 2022, el día 27 de ese mes se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) el REGLAMENTO (UE) 2022/2065 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de octubre de 2022 relativo a un mercado único de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (RSD).
Sus artículos 24.2,3 y 6; 33.3 a 6; 37.7; 40.13; 43 y las secciones 4, 5 y 6 del capítulo IV del RSD fueron de aplicación desde su entrada en vigor el 16 de noviembre de 2022, el resto será de aplicación a partir del próximo 17 de febrero de 2024.
El RSD se centra en la creación de un entorno en línea más seguro para los usuarios y las empresas de servicios digitales y en la protección de los derechos fundamentales en el entorno digital.
2. Organizaciones a las que le es de aplicación el RSD
Todas las empresas de servicios intermediarios en línea que conecten a los usuarios con contenidos, productos y servicios en el mercado único de la UE, con independencia de si están establecidas dentro o fuera de la Unión. Son servicios intermediarios según el RSD los siguientes servicios de la sociedad de la información:
- Los servicios de mera transmisión, consistentes en transmitir, en una red de comunicaciones, información facilitada por el destinatario del servicio o en facilitar acceso a una red de comunicaciones.
- Los servicios de memoria caché, consistentes en transmitir por una red de comunicaciones información facilitada por el destinatario del servicio, que conlleve el almacenamiento automático, provisional y temporal de esta información, prestado con la única finalidad de hacer más eficaz la transmisión ulterior de la información a otros destinatarios del servicio, a petición de estos.
- Los servicios de alojamiento de datos, consistentes en almacenar datos facilitados por el destinatario del servicio y a petición de este.
Es decir, el RSD afecta entre otras a:
- Los mercados en línea.
- Las redes sociales.
- Las plataformas de intercambio de contenidos.
- Las plataformas de reserva de viajes y alojamiento en línea.
Las normas son proporcionales al tamaño de las organizaciones y a su impacto en la sociedad. Las plataformas muy pequeñas están exentas de la mayoría de las obligaciones; y se aplican normas más estrictas a las plataformas y a los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño que tengan más de 45 millones de usuarios activos.
3. Medidas que deben poner en práctica las organizaciones conforme al RSD
- Luchar contra la venta de productos y servicios ilícitos.
- Combatir los contenidos ilícitos en línea (noticias falsas, propaganda, incitación al odio, acoso y abuso a menores), reaccionar rápidamente ante ellos y permitir que los usuarios alerten de dichos contenidos, respetando la libertad de expresión.
- Utilizar herramientas de moderación de contenidos que incluyan la opción de impugnar las decisiones cuando se elimine contenido de los usuarios o se restrinja el acceso a este.
- Aumentar la transparencia para los usuarios en relación con las condiciones generales y el modo en que los algoritmos recomiendan contenidos.
- Prohibir la publicidad dirigida a menores y el uso de datos personales sensibles para personalizar los anuncios publicitarios (género, orientación sexual, raza, religión o convicciones políticas).
- Prohibir los «patrones oscuros», es decir, las interfaces engañosas diseñadas deliberadamente para, por ejemplo, conseguir que los usuarios se suscriban a servicios sin darse cuenta.
4. Medidas adicionales que el RSD introduce para las plataformas de gran tamaño
Cuando tienen más de 45 millones de usuarios activos:
- Establecer planes de reducción, sujetos a auditorías, de los riesgos sistémicos que plantean, como la desinformación, la manipulación durante procesos electorales, la ciberviolencia contra las mujeres o el abuso a menores.
- Compartir datos con investigadores y autoridades.
- Permitir que los usuarios decidan si desean recibir recomendaciones personalizadas y, en caso afirmativo, cómo (por ejemplo, que no se basen en sus búsquedas en línea).
5. Consecuencias del incumplimiento del RSD
Las sanciones y multas son proporcionales al tamaño de la organización.
- A las de menos de 45 millones de usuarios activos se les pueden imponer las sanciones y multas, establecidas en la legislación nacional de los Estados miembros.
- A las empresas con más de 45 millones de usuarios activos se les pueden imponer multas de hasta el 6 % de su volumen de negocios anual.